Шесть новых правил от ФАС, как применять КТРУ с перечнями нацрежима, чтобы закупить российское
Если в КТРУ есть подходящая позиция, формируйте ООЗ через каталог. Некоторые заказчики пытаются обойти это правило и описывают объект закупки по другому коду ОКПД2, чтобы не использовать характеристики КТРУ или не устанавливать нацрежим.
ФАС проверила, как заказчики применяют КТРУ при закупках товаров с нацрежимом. По результатам проверок-2026 выделила шесть правил, которые помогут описать объект закупки без нарушений.
Правило 1. Не устанавливайте допхарактеристики, которых нет в КТРУ, если нацрежим это запрещает
Заказчик вправе установить к позиции КТРУ дополнительные характеристики, если обоснует их необходимость в извещении. Обоснование разместите в структурированном виде в ЕИС или отдельным документом.
Заказчики обязаны применять позиции КТРУ с даты начала их обязательного использования
Нельзя указывать допхарактеристики для товаров из позиций 25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению № 1875, если по ним установили запрет. А также для товаров из позиций 191–361 приложения № 2, если по ним установили ограничение.
Пример 1. Дополнительные характеристики интерактивного стола не заменяют требования КТРУ
Заказчик закупал интерактивный стол и использовал позицию КТРУ 26.20.13.000-00000015. В ней уже были предусмотрены характеристики товара. Однако заказчик дополнительно установил требования к мебели, конструктивным элементам, расположению рабочих мест, системе хранения, сенсорной кнопке, USB-концентратору, подсветке, дисплею, акустической системе, программному обеспечению и методическому наполнению. Данные характеристики в позиции КТРУ отсутствовали.
При этом код ОКПД2 26.20.13.000 входит в позицию 197 приложения № 2 к постановлению № 1875. В закупке заказчик установил ограничение допуска иностранных товаров.
УФАС указало, что заказчик не мог добавлять характеристики, которых нет в КТРУ, даже с обоснованием. На объект закупки распространяется запрет допхарактеристик (подп. «а» п. 5 Правил № 145). Контролеры признали нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Документ: решение Санкт-Петербургского УФАС от 04.05.2026 № 078/06/105-1749/2026, аналогичная позиция в решении Ленинградского УФАС от 08.06.2026 № 047/06/105-896/2026.
Правило 2. Не заменяйте КТРУ кодом ОКПД2, чтобы обойти требования каталога и нацрежима
Если в КТРУ есть подходящая позиция, заказчик обязан использовать ее при описании объекта закупки. Нельзя выбрать другой код ОКПД2 только потому, что характеристики КТРУ не подходят заказчику или по выбранному коду не нужно применять ограничения по постановлению № 1875. Описание товара только по общим правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ вместо обязательной позиции КТРУ нарушает требования Закона № 44-ФЗ.
Обратите внимание
Если в позиции КТРУ нет характеристик, заказчик самостоятельно описывает объект закупки по статье 33 Закона № 44-ФЗ. В этом случае запрет на дополнительные характеристики не применяется
Пример 2. Заказчик выбрал другой код ОКПД2 и нарушил правила применения КТРУ
Заказчик закупал сканирующие устройства для формирования цифрового архива. Для такого товара подходил код ОКПД2 26.20.16.150 «Сканеры», в КТРУ предусмотрены соответствующие позиции. При этом заказчик выбрал другой код ОКПД2 — 26.20.30.190 «Устройства автоматической обработки данных прочие». По этому коду позиции КТРУ не было и заказчик самостоятельно описал товар и не применил требования КТРУ.
УФАС указало, что заказчик не вправе выбирать код ОКПД2 только для того, чтобы отказаться от применения каталога. При наличии подходящей позиции описание объекта закупки должно соответствовать КТРУ. Контролеры установили нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ и признаки административного правонарушения по части 5 статьи 7.30.1 КоАП.
Кроме того, заказчик должен был описать российский товар по части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, но не сделал этого. Уведомление в Минпромторг об отсутствии такого товара не направил, что также указывает на административное правонарушение по части 5 статьи 7.30.1 КоАП.
Документ: решение Крымского УФАС от 28.05.2026 № 082/06/105-1024/2026.
Пример 3. Неверный код ОКПД2 привел к ошибке с мерой нацрежима
Заказчик закупал электрокардиограф. Вместо позиции КТРУ 26.60.12.111-00000019 заказчик указал код ОКПД2 32.50.50.190 и описал объект закупки самостоятельно.
УФАС установило, что характеристики необходимого заказчику товара содержатся в позиции КТРУ. Поэтому описание объекта закупки нужно было формировать с учетом требований каталога. Кроме того, из-за неправильного выбора кода ОКПД2 заказчик применил не ту меру нацрежима. По выбранному коду он установил преимущество. Однако при применении соответствующей позиции КТРУ нужно было установить ограничение допуска иностранных товаров.
Документ: решение Татарстанского УФАС от 09.07.2026 № 016/06/42-986/2026.
Правило 3. Выбирайте характеристики КТРУ так, чтобы не ограничивать конкуренцию
Вы прочитали только часть статьи
Чтобы дочитать материал, посмотреть примеры и получить полный доступ, оставьте заявку в форме на странице.
